理想中的智慧城市应该是什么样子？

自从IBM在2008年提出智慧城市的概念后，诸如此类的问题时长被提及，也有越来越多的城市想要给出示范。

作为世界上老龄化速度第三快的国家，新加坡的回答是以公民为核心；在沙漠之地上崛起的迪拜，总结出的经验是数据优先；世界上第一个智慧城市迪比克，偏爱城市的宜居优势；被视为全球智慧城市风向标的巴塞罗那，在大街小巷中铺设了传感器，要建设一座物联网的城市……

2020年的数字中国建设峰会上，中国平安、阿里巴巴、腾讯、华为等中国智慧城市的急先锋们齐聚一堂，围绕智慧城市的教育、医疗、交通等话题举行了多场主题论坛。

中国的智慧城市进度如何，我们期许的智慧城市将是一幅什么样的景象，在这些智慧城市建设的主力军身上，无疑有着最确切的答案。

01 智慧城市的三个阶段

按照住建部发布的智慧城市试点名单，当前国内的智慧城市试点数量已经达到290个。倘若算上科技部、工信部、发改委等确定的智慧城市试点，国内95%以上的地级市已经走在城市智慧化的道路上。

不过国内智慧城市的建设进程并不统一，并且大致可以分为三个阶段：

第一阶段的智慧城市尚属于科技驱动的阶段，开始挖掘数据的价值，处于智慧城市的基础设施建设与应用探索期。

典型的案例就是政务的数字化，尽管电子政务在国内推行了相当长的时间，加速政务系统线上化的同时，也留下了很多不完善的地方，比如数据烟囱的存在，不同部门间的数据无法打通，到政府机构办事仍然需要在不同的窗口来回跑。消除数据烟囱、数据孤岛，可以说是智慧城市在第一阶段的首要任务。

第二阶段的智慧城市进入到科技融合的阶段，数据打通后的红利逐渐兑现，城市治理开始走向数据模拟决策的时代。

数字孪生城市的概念最先开始普及，即建设以云计算、大数据、人工智能为核心的城市底座。然后在技术聚变触动商业裂变的规律下，衍生出了智慧交通、智慧工厂、智慧教育、智慧医疗等应用场景。特别是不同企业在智慧场景下的跨产业协作，打破了传统的产业边界，智慧城市的经济效应被同步释放。

2020年的数字中国建设峰会上，中国平安、阿里巴巴、腾讯、华为等中国智慧城市的急先锋们齐聚一堂，围绕智慧城市的教育、医疗、交通等话题举行了多场主题论坛。

中国的智慧城市进度如何，我们期许的智慧城市将是一幅什么样的景象，在这些智慧城市建设的主力军身上，无疑有着最确切的答案。

02 人文与科技有机统一

由于不同城市的底蕴不同、禀赋各异，即便是率先步入智慧城市第三阶段的城市，选择的打法也各有侧重。

上海给人的印象是一座务实、小资、内敛又不乏“清高”的城市，在智慧城市建设上也充满了实用主义的行事风格。比如上海并没有刻意抢占科技风口、推动产业转型，而是采取了“不跟随”的策略，围绕城市的数据资源下功夫，然后以众创的模式将数据资源打造为智慧城市的“供血系统”。

深圳则是一座创新力十足同时也善于创作奇迹的年轻城市，在智慧城市的建设中有着激进和大胆的一面。比如深圳点燃了本土科技巨头的热情，擅长基础设施的华为，长于服务生态的腾讯，以及对科技赋能有独到理解的平安，都是深圳智慧城市中不可或缺的一部分，并将经验带向了全国……

其实中国人对于城市的理解，可以借鉴《吴越春秋》里的一句话：“筑城卫君，造廓守民”。从城廓逐渐扩展到一个城市，“卫君”也好，“守民”也罢，城市最基本的职能还是为人服务。尽管上海、深圳的智慧城市建设有着不同的风格，但隐藏的主旋律都是人文与科技的有机统一。

小资的上海在智慧城市上丝毫没有小家子气，在2018年10月正式推出了“一网通办”平台，将不同职能部门的服务统一为一个平台，目前上海的医疗付费、医疗报销等已经上线试运营，50项个人高频事项实现了“不见面办理”。

激情澎湃的深圳在智慧城市上有着温情的一幕，平安智慧城市承建的“i深圳”已经是深圳市民离不开的服务助手，毕业生1秒就能完成落户审批；个体户在家办理食品经营许可证，并且当天即可拿证；轻微交通事故的定责处理只要5分钟。

无论是上海的一网通办，还是深圳的i深圳，给外界最深刻的印象都是“为民”。就像市民们可以在i深圳中享受社会保障、医疗健康、交通出行、警务安全、生活缴费、电子证明、游玩预约、文体资讯等一站式服务，不同部门业务的互联互通和数据的开放共享，正在让城市越来越“善解人意”。

诚如前面所提到的，上海、深圳等城市的智慧化有着不同的节奏，注定了中国的智慧城市不会千篇一律，但在底层上并不缺少共识，大致可以总结为：以人为中心，主张基础创新和产业协同，在开放的环境中促使技术融合并产生裂变效应，继而提升城市治理效率，改善公众服务体验，促进企业协同发展。

03 普适性的智慧方法论

回到数字中国的话题上，智库学者、市政领导、企业家们坐而论道的目的，无外乎寻找智慧城市的共识，探寻智慧城市的通用法则：优等生从中查漏补缺，跟随者也能从中对焦与校正，避免不必要的弯路。

与之对应的背景是，虽然各地的风土人情不同，对智慧城市的定义和理解也有所差异，但参与智慧城市建设的一线企业，多半有着相似的面孔或者紧密的联系。比如平安的智慧城市项目已经在国内110多个城市中推广实施，华为联合生态合作伙伴为200多座城市提供了智慧城市解决方案，阿里、百度、腾讯等互联网巨头也在频频落子。

随着智慧城市的全面开花，这些企业所扮演的角色并没有局限于纽带，逐步沉淀出了通用的城市智慧化方法论：

首先，黑天鹅加速了智慧城市的建设进程，一些细分单元的场景开始从1到N落地。

年初的疫情暴露了当下城市治理的困境，特别是医疗资源被过度