白皮书梳理总结了跨行业主管部门、组织机构、企业主体等多层面的协同举措，系统性阐述了近五年来车联网产业发展的实践与成效，深入分析了产业所呈现出的时代发展特征以及仍然面临挑战，提出了抢筑车联网产业高质量发展下半程新优势的思路与举措。
白皮书核心观点
1. 车联网产业发展进入新阶段
车联网产业在经历了以信息通信行业依托5G、C-V2X直连通信、人工智能等新技术创新来推动车联网测试验证与应用示范的发展阶段，“融合创新的车联网产业生态”基本形成。目前，已经进入以汽车、交通运输行业实际应用需求和市场发展趋势为牵引的车联网小规模部署与先导性应用实践的新阶段。
2. 智能网联协同发展是战略方向
我国坚持以智能化与网联化协同发展为主线，推动跨行业深度融合创新，推进跨区域基础设施协同建设，以多维度、高价值应用的规模化部署为牵引，积极抢筑车联网产业高质量发展下半程新优势。
3. 完善基础设施支撑体系
面向未来“一张网”的车联网建设运营发展愿景，构建“物理分立、逻辑协同”的“人-车-路-云”车联网体系架构，适度超前进行基础设施建设，强化标准化部署与协同，实现跨区域基础设施互联互通和服务能力互等。
4. 夯实数据空间基础底座
着力提升车联网渗透率，构建覆盖“车-路-云-网-图”多环节的数据空间体系，培育以汽车为新型移动终端的数字经济新服务，充分发挥数据作为生产要素的作用和价值。拓展汽车与交通、城市等领域的数据贯通，打造广域融合的车联网产业新应用新生态。
5. 坚持安全与发展并重
车联网安全是产业健康发展的关键，需要政府、行业、企业各方积极构建以安全监管为支撑、以安全技术为核心的全方位安全防护体系，实现跨部门、跨行业、跨地域的整体联防联控。
