外卖/ 联商专栏
作者/ 天外飞仙
编辑/ 娜娜
2023年6月1日，被称为“史上最严外卖新规”的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式在全国实施。
这一新规如同一颗石子投进了万亿外卖市场的深潭，激起的波澜不仅震动了行业，也唤醒了亿万消费者心底的期待——自6月1日起，所有外卖商户必须具备实体门店，毫无例外，不留模糊地带。
在过去的几年里，我们在享受外卖便捷的同时，也面临着“吃得放心”的焦虑，而这一新规终于打破了这种矛盾。
看似只是增加了一个“实体门店”的要求，但实际上是对整个外卖行业的一次深刻整治。它并不是要扼杀行业的活力，而是要清除那些扎在行业身上的“毒刺”，让外卖行业回归理性发展。
一、无实体外卖惹的祸
新规的出台并不是凭空而来，而是无数消费者的吐槽和频繁的食品安全事故所推动的结果。
常见的问题包括“图文不符”等。去年冬天，我加班至深夜，选择了一家声称是“东北特色菜馆”的外卖，店铺照片中的后厨干净整洁，食材新鲜整齐，老板也按规定佩戴口罩和手套，乍一看非常正规。然而，当外卖送到时，我惊愕不已：鸡丁柴而腥，土豆丝黏糊糊的，甚至包装上的地址指向的是一个废弃的市场，连个店铺的影子都没有。后来才得知，该店根本没有实体门店，所谓的后厨照片均为网络盗图，食材则是从批发市场购买，实际加工地点就在居民楼的出租屋里，连基本的卫生条件都无法保证。
还有更隐蔽的“幽灵外卖”，比图文不符更可怕。早前央视报道过一些外卖商家在北京和上海等地的乱象，某些中介甚至声称“无营业执照、无餐饮许可也能开店”，并提供帮助。这些店铺利用租借执照和伪造地址，堂而皇之地入驻各大外卖平台，表面上是“网红小店”，实则隐藏在居民楼或回收站旁的黑作坊。
除了食品安全问题，无实体门店还引发了许多维权难题。相信许多人都有过类似经历：外卖出现问题时，想找商家维权，却发现商家是“空中楼阁”，没有实体门店，维权无门，只能自认倒霉。
更让人无奈的是，这种无实体外卖的乱象，形成了“劣币驱逐良币”的恶性循环。那些拥有实体门店、注重品质的商家，必须承担房租、水电和人工等成本，外卖价格自然会较高；而那些没有实体的黑作坊，毫无成本压力，靠着低价竞争抢占市场份额。久而久之，许多正规商家被迫降低品质或被市场淘汰，最终受伤害的仍然是消费者——想要放心的外卖，愈发困难。
所有这些问题的根源，都在于外卖商户缺乏实体门店，监管无从下手，平台选择性失明，使得不法商家有机可乘。
二、新规的核心作用
1、守住食品安全底线，让“看不见的厨房”变得透明
新规的核心作用，就是守住食品安全的底线，彻底清除那些藏在暗处的黑作坊，确保每一份外卖都能追溯到源头。
有人可能会问，有实体门店就能保证食品安全吗？当然不是。但可以肯定的是，没有实体门店，食品安全就没有任何保障。实体门店意味着商家有固定的经营场所，有明确的经营地址，监管部门可以随时上门检查，消费者也能随时监督。这就像给商家上了一个“紧箍咒”，让他们不敢肆意妄为。
新规明确要求，商户的经营项目、地址必须与资质证书保持一致，不得伪造地址或资质，也不得在操作区外加工食品或委托他人代工。这从根源上杜绝了“幽灵外卖”的存在。
另一个细节是，针对“无堂食商户”的要求——专门做外卖、不提供堂食的商户，必须设置专门标识，让消费者明明白白消费，也能倒逼这些商户提升品质——毕竟，标识亮出来了，消费者的监督就来了，一旦出现问题，口碑就会崩溃。
此外，新规还要求平台至少每六个月对外卖商家的实际经营地址、经营资质进行一次核验更新，不再是简单的“打卡式”检查，而是“生命周期管理”，即平台不仅在商家入驻时审核一次，还要持续跟踪，定期抽查，确保商家的经营情况始终符合要求。
新规实施后，许多真正做餐饮的商家反而松了一口气——那些黑作坊被清除了，市场环境变得干净了，不再需要靠低价竞争，只要做好品质，就能留住客户。这就是新规的意义：不是为了让商家难做，而是要淘汰那些不法商家，保护那些正规经营、注重品质的商家，让餐饮行业回归“品质为王”的本质。
2、破解行业乱象，终结“劣币驱逐良币”的恶性循环
外卖行业这些年的乱象，远不止“无实体门店”这一问题，但“无实体门店”是所有乱象的根源，只要解决了这个问题，很多其他的乱象都会迎刃而解。
首先，新规能破解“平台不作为”的乱象。以往平台重佣金、轻监管，降低入驻门槛，默许资质造假、门店虚假乱象。新规细化了平台审核、公示、管控、追责的流程义务，违规将面临高额罚款及责任追责，倒逼平台实地核验门店、定期清退违规商户，及时处理投诉，不再是甩手掌柜。
其次，新规能破解“低价恶性竞争”的乱象。清退无实体店铺后，保留的商户均有实体门店，经营成本趋于合理，商家之间的竞争，会从“价格竞争”转向“品质竞争”。良性竞争不仅能提升整个外卖行业的品质，还能让消费者吃到更好、更放心的外卖，同时也能让正规商家获得应有的回报，实现“商家、消费者、平台”三方共赢。
另外，新规还能破解“维权难”的乱象。以前，消费者在点外卖时遇到问题，想维权却找不到商家的实体地址，联系不上商家，平台也推诿扯皮。如今，消费者可以直接去商家的实体门店维权，也可以向监管部门举报，监管部门可以快速上门调查处理。同时，新规还明确了平台的责任，要求平台及时处理消费者的投诉举报，不得推诿扯皮，从而让消费者的维权之路变得更加顺畅。
3、重塑行业信任，推动外卖行业高质量发展
新规最深远、最有价值的作用，不是清退多少黑作坊，不是罚款多少商家，而是重塑外卖行业的信任——让消费者重新相信外卖的品质，让商家重新相信“品质为王”的道理，让平台重新承担起自己的社会责任，最终推动外卖行业实现高质量发展。
这些年，外卖行业的发展速度很快，市场规模早已突破万亿元，成为餐饮行业的重要增长极。但与此同时，行业的信任危机也越来越严重——消费者不敢随便点外卖，担心吃到不卫生、不安全的食物；商家不敢轻易投入更多成本提升品质，担心被低价竞争的黑作坊挤压市场；平台虽然赚得盆满钵满，但口碑却越来越差，越来越多的消费者对平台失去信任。这种信任危机，不仅制约了外卖行业的发展，也损害了整个餐饮行业的形象。
而新规的出台，就是要打破这种信任危机，重塑行业信任。对于消费者来说，“必须有实体门店”这个要求，就像一颗“定心丸”。对于商家来说，新规的实施，意味着行业的竞争环境变得更加公平，只要做好品质、做好服务，就能获得消费者的认可，就能在市场上立足。对于平台而言，新规的实施，虽然会增加平台的审核和监管成本，但从长远来看，却是平台实现可持续发展的必经之路。
还有一个值得注意的点，新规要求无堂食外卖店必须有实体门店、设置专门标识、落实原料控制和操作规范，让这种模式变得更加规范、更加透明。未来，随着新规的落地，无堂食外卖店将成为外卖行业的重要组成部分，既能满足消费者的便捷需求，又能保证食品安全和品质。
三、新规要“落地有声”，避免“纸上谈兵”
新规的出台，只是一个开始，更重要的是落地执行，要“落地有声”，避免“纸上谈兵”。这需要三方共同努力：监管部门、平台、商家，缺一不可。
对于监管部门来说，要加强监管力度，建立常态化抽查机制，定期核验实体门店与资质；畅通投诉举报渠道，从严处罚违规主体；搭建跨区域协同监管体系，让无证商家无处藏身。
外卖平台则要主动承担起自己的责任，不能抱有“侥幸心理”。严格实地核验入驻商户，定期清退违规店铺；完善售后维权体系，主动承担监管责任；摒弃流量至上的思维，引导商家走品质化经营路线。
商家更要主动适应新规的要求，摒弃“侥幸心理”，正规经营、诚信经营。主动办理齐全资质，合规开设实体门店；坚守食材安全与操作规范，拒绝低价劣质内卷；纯外卖门店按要求张贴专属标识，公开制作流程。
此外，消费者也要积极参与进来，学会保护自己的合法权益。我们在点外卖时，要多留意商家的信息，查阅商家的实体门店照片、经营资质和地址，尽量选择有实体门店、口碑好的商家；如果发现疑似违规商家，要及时向平台或监管部门举报；如果遇到外卖质量问题，要勇敢维权，不要自认倒霉。只有消费者积极参与，才能形成“全民监督”的氛围，倒逼平台和商家规范经营。
写在最后
外卖改变了我们的生活方式，让我们用餐更加便捷，但它的本质，依然是“餐饮”，依然要以“安全、放心、品质”为核心。
这些年，外卖行业之所以会出现那么多乱象，就是因为很多人忘记了初心，市监总局出台的这份新规，就是要让外卖重新回归初心，让外卖成为“放心、便捷、高品质”的选择。
有人担心，新规实施后，外卖价格会上涨，外卖的便捷性会下降。但这种担心是多余的。外卖价格的上涨，只是回归到它应有的价值——以前，我们吃的低价外卖，看似便宜，实则是以食品安全和品质换来的；而新规实施后，价格回归合理价值，换来的将是透明后厨、可追溯食材和有保障的用餐安全。
外卖行业的发展，从来都不是一蹴而就的，它需要不断地规范、不断地完善、不断地进步。而这份“必须有实体门店”的新规，就是外卖行业进步的一个重要标志，它不仅能解决行业的痛点，守护我们的餐桌安全，还能推动外卖行业实现高质量发展，让外卖真正融入我们的生活，成为我们生活中不可或缺的一部分。